天府金融论坛于11月24日至26日在成都召开。昨日上午，由省金融工作局、泸州市人民政府、中国财富传媒集团主办，四川自贸区川南临港片区管委会承办的“新时代”自贸区产融协同发展专业论坛，在中国西部国际博览城举行。

全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民，中联部原副部长、中国国际交流协会副会长艾平发表主旨演讲。副省长朱鹤新致辞，市委书记蒋辅义致辞，市委副书记、市长刘强主持论坛。

朱鹤新在致辞中说，省委、省政府把自贸试验区建设作为全局性、战略性、引领性工程，高度重视自由贸易区的产融协同发展。泸州作为区域性中心城市，在全省对外开放格局中发挥了越来越大的聚集和扩展效应，尤其是四川自贸区川南临港片区挂牌以来，在推动产融发展上作出了许多有益探索，目前川南临港片区协同开放的贸易新格局初步形成，为四川自贸区加快发展作出了重要贡献。希望与会嘉宾为促进产融协同发展建言献策，希望泸州市委、市政府充分利用本次论坛成果，积极为产融发展搭台铺路，推动自由贸易试验区的产融协同发展迈上更高的台阶。

蒋辅义在致辞中向莅临本次论坛的各位领导和嘉宾表示欢迎和感谢。蒋辅义说，四川自贸区川南临港片区在泸州挂牌成立以来，聚焦制度创新、产业发展两大板块，实施了一系列试验任务，投资自由化、贸易便利化、金融国际化、监管法治化加快推进，正在加速建成内陆与沿海沿边沿江协同开放的自贸区。进入新时代，自贸区发展迎来了重大机遇。泸州市委、市政府将始终把四川自贸区川南临港片区作为全市的经济特区，围绕建设自由贸易港，打造一流自贸区，加快设立综合保税区和国家开放口岸，努力建成四川政策环境最优、开放程度最高、集聚能力最强的沿江第一口岸。

论坛上，中国出口信用保险公司四川分公司、天津银行成都分行、国泰君安四川分公司、保胜融资租赁（泸州）有限公司分别与四川自贸区川南临港片区管委会举行了签约仪式。

签约仪式后，周汉民、艾平等分别作了主旨演讲。来自天津、陕西等全国各地的金融业和自贸区建设的嘉宾们围绕“新时代”自贸区产融协同发展进行了深入探讨，来自泸州老窖集团有限责任公司、泸州市商业银行、泸州市兴泸投资集团有限公司的企业家也分享了各自企业产融协同发展的经验做法。余名来自全球政府智库、金融业、自贸区建设的专业人士受邀参会。

论坛间隙，朱鹤新在蒋辅义、刘强的陪同下参观了首届天府金融博览会泸州特装展馆。朱鹤新肯定了近年来泸州在金融业发展和产融协同发展上取得的成绩。

从自贸试验区到自由贸易港

演讲嘉宾：全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民

回想4年前，年9月29日，上海，一个很小的城市，平方公里的城市辟出四块区域，四块区域的总面积只有28.78平方公里，设立中国第一个自贸区，开启中国自由贸易实验区1.0时代。年4月，国家决定再设定3个自贸区，北方一个，南方两个，中国自贸区引来2.0时代。今年4月，国家决定再增加4个自贸区，其中四川自贸区脱颖而出，国家迎来自贸区3.0时代，3.0时代的标志是什么呢，就是建立自由贸易港。我们说四川自贸区，从设立到今天就是7个月的时间，什么是它应该值得称道的成就，我认为最核心和关键就是制度创新。

年3月5日，年3月5日，两年的同一天，习近平总书记就自贸区都发出过非常重要而具体的指示，最核心的就是四句话，第一句话就是自贸区的核心任务是什么呢？自贸区的核心任务就是制度创新。第二自贸区的发展动力是什么呢？自贸区的发展动力就是大胆试，大胆闯，自主改。因此今年的“十九大”总书记报告特别说，要继续鼓励自贸区在改革开放上有更大的自主权。第三自贸区往前走，到底什么是它的最重要的价值体现？重要价值体现就是三个化，第一个是法制化，第二个是国际化，第三个是便利化。

第四自贸区如何让中国人，让世界其他的人民有自己的感悟，感悟是中国改革开放重点的动力，推力，助力，我认为就应该这样的营商环境。总书记说的营商环境的三个关键词，第一叫统一，第二叫公平，第三叫高效。7个月的四川自贸区，如果从制度创新而言，两项制度创新值得我们认真深究，认真学习和采纳。第一个就是作为内陆地区的自由贸易试验区，路上运输很大程度上就是依靠铁路运输，铁路运输相关的货运提单该有怎样的制度创新。与此同时自由贸易试验区要涉及很多的货物，货物有很多的监管，监管的就是动植物的检验检疫，在这方面四川自贸区也创出了经验。我以为这两项经验就是为什么让四川自贸区在7个月内有1.6万多家企业注册，我们注册的资金国内外统统加在一起超过了多亿，这样的成就取得反观一条，就是自贸区得以制度创新为核心任务。

回顾中国自贸区短暂年轻具有活力的4年，最值得注意的就是体制、机制、法制的创新，成为自贸区创新的原动力。我举两个例子，第一个例子，我们自贸区创新，最新的举措就是对注册的外部商企业深入准入前国民待遇，准入前国民待遇实施之前，我们对相关企业注册备案所使用的目录完全是自贸区创造的，这个目录中文的名称很长，有12个字，《外商投资企业特别管理措施》，世界上把这样的规定用昵称来代指，今天昵称成为政治与会使用频率最高的成为，叫负面清单。第一份负面清单制定年9月30号我们是凌晨零点向世界公布，当时有条，条在我们国民经济分类条当中只有17.8%，但是外商认为还是太少。第二份负面清单发布年7月1号，年7月1号的负面清单比第一份有重大的缩短，第二份负面清单条，比第一份清单缩短了25.8%，但是还是太少。第三份负面清单国家的形势发展重大的变化，自贸区不是上海，还包括了天津、广东、福建，国家于年4月8号制定第三份的负面清单，这是国务院制定的，国务院制定的第三份清单将负面清单的条文缩短到了条。今年当四川等7个自贸区加盟中国自贸区的验证行列，整齐的推进国家改革第四份负面清单的制定，第四份负面清单的条文降低到了95条。这四个数字说明改革从来没有穷尽，开放永远没有休止，条到今天的95条降低了一半，有人说降低的是数据，降的是表明中国继续改革开放的雄心。

因此，今年的十九大报告提出要探索建设自由贸易港，全世界有自由贸易区和自由贸易港有到0个，发展中国家有，发达国家也有。那么自由贸易港与今天我们正在进行的自贸区建设有怎样的区别呢，其实所谓区别一定就在它的开放度更大，它的开放层次更高，它的开放规则更谨严。我就这三个点说我的观点：

第一，开放度应该更大。自由贸易港，开放度更大至少涉及六个方面，第一它一定要涉及运输工具的自由，我今天举运输工具这个词，很多人说的是船舶，在我心中我以为自由贸易港可以是海港可以是空港，是相关的交通运输工具的停泊要达到充分的自由。

第二，必须体现在贸易更充分、更大的自由度上，贸易更充分、更大的自由度就在于我们降低关税是可以进一步考虑的，比如最近几点我们国家重要的奢侈品关税进口有了重大的调整，其中有两项关乎国计民生的关降低到零，依旧是进口奶粉，第二个就是进口的尿布。为什么将进口奶粉和进口尿布的关税降低到接近于零，原因很简单，年中国出境游的国人有1.3亿人次，根据世界旅游组织的统计，去年我们中国人海外的消费有亿美元，这一数据是美国去年同期美国人海外旅游消费的2倍。亿美元，其中中国人在海外旅馆和吃饭用了多少，用了一个零头，亿是购物。购什么物呢？中国人现在不购那些叫出来大品牌的奢侈品，简简单单的购的物就包括奶粉、尿布、化妆品、健康保健用品，诸如此类很多，世界我们买了亿美元。更不要说中国有多少的海淘，中国的海淘人次超过了万，我们去年海淘直接的消费6.3万亿人民币。由此可见。自由贸易区发挥重大的功能就是在贸易自由上要进一步考虑有关产品的关税继续下降，与此同时仅仅这样是不够的，因为今天影响贸易发展关税的作用微乎其微，主要是非关税措施。非关税措施就包括刚才我提到的海关检验检疫，通关的速度，包括书记刚才用到的词国际贸易单一窗口，诸如此类形成自由贸易港第二个要素就是贸易的恣意。

第三个就是投资的充分自由，投资的充分自由今天我们充分努力，否则我们四川怎么能够在半年的时间引来1.6万家企业的注册，但是量不是决定性的，最核心的就是我们投资的自由，要充分比照今天世界的大趋势，首先就要







































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